人民日报学术漫笔：浅谈量入为出与量出为入

来源：BB贝博APP体育    发布时间：2024-03-13 10:36:58

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  量入为出与量出为入，即以收定支与以支定收，是两种不同的理财观，也是财务与财务预算办理需求仔细考虑的问题。

  在我国，古代就有关于量入为出与量出为入思维的论说。西周末年，《礼记·王制》提出，“用地小大，视年之丰秏。以三十年之通制国用，量入以为出”。这是量入为出理财观的最早记载。唐代宰相杨炎建议，“凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。”这开了量出为入思维的先河。清朝末年，黄遵宪提出，“权一岁入，量入为出；权一岁出，量出为入，多取非盈，寡取非绌，上下流转，无壅无积，是在筹国计”。这就把量入为出与量出为入结合了起来。

  在西方，也有关于量入为出与量出为入的不同观念。弗里德曼提出的耐久收入假说，把人们的收入分为一时性收入与耐久性收入，开销分为一时性开销与耐久性开销，以为耐久性收入才是决议开销的重要的条件。这可以说是量入为出观念的代表。凯恩斯的经济理论视开销方针为惨淡时期影响经济稳步的增加的相机选择手法，提出财务开销可根据有用需求的要求经过赤字来弥补。其思维总体上是量出为入的。

  其实，不管量入为出仍是量出为入，其着眼点都是“入”与“出”即“收”与“支”的联系，重在和谐二者之间的对立。

  量入为出，要害在“入”，“入”是对立的首要方面。在农业社会，不管政府税收仍是家庭收入，都受到农业产出季节性和数量的束缚，收入成为硬束缚，量入为出是逻辑的必定，也是生产力不发达的反映。一起，在高度集权的封建体系下，“事无巨细皆决于上”，政府的功能鸿沟难以有用界定，财务开销的数量也就难以合理限制，只可以经过收入水平来限制。量入为出在必定意义上也是其时生产联系的反映。

  量出为入，要害在“出”，“出”成为对立的首要方面。这至少需求两方面的条件：其一，要有必定的生产力水平作支撑。其二，开销水平确实定要合法、合理、有用。从国家层面看，便是要经过法定的规矩和程序，界定政府的功能和公共预算的规划。从企业层面看，便是要讲究开销的必要性和效益性，确保有投入就有产出。

  可见，不管量入为出仍是量出为入，都有合理的一面，也都有局限性。量入为出，着重勤俭节约、出入平衡，意味着有多少收入就组织多少开销，但不能据此引申出能取得多少收入就组织多少开销，甚至为多组织开销而饮鸠止渴、竭泽而渔。同理，量出为入，着重应收才收、出入匹配，意味着开销决议于功能的完成，预算收入为开销供给确保，但不能据此片面地以为开销决议收入，为好高骛远、脱离实际找托言。

  我国财务预算体系由公共财务预算、国有资本运营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成。一方面，“四大预算”的功能定位、出入规模以及办理特征等存在很明显差异，彼此之间应坚持相对独立；另一方面，它们又应有机联接，彼此可进行恰当调剂。因而，既应重视以收定支、量入为出，又应统筹以支定收、量出为入，逐步齐备公共财务结构，标准政府功能。

  企业财务预算相同应重视收、支联系问题，加强全面预算和分类预算办理，重视运用金融和长时间资金商场及相关东西，多角度考虑，多手法协同，努力完成从肯定平衡向相对平衡、从年度平衡向周期平衡、从静态平衡向动态平衡、从部分平衡向集团平衡、从单一出入平衡向运营归纳平衡改变，为增强企业财务与运营办理的灵活性、提高企业全体竞争力服务。

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