历年来，全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨都对民营经济的发展高度关注。去年，他就呼吁出台“民营经济促进法”。近期，民营经济促进法起草工作已经启动的消息传出，徐冠巨在今年两会建议加快制定“民营经济促进法”。

  由徐冠巨掌舵的传化集团是浙江的知名非公有制企业，旗下拥有两大上市公司传化智联（002010.SZ）及新安股份（600596.SH）。

  徐冠巨表示，目前国有企业有《企业国有资产法》，外商投资企业有统一的《外商投资法》，而作为最普遍的企业形态和市场经济主体——非公有制企业却至今没有一部促进和保障的法律。

  因此，“民营经济促进法”的制定，既是用法治的方式保障民营经济发展壮大的需要，也是稳定民营经济发展的预期、振奋非公有制企业家的信心、推动民营经济健康发展的需要。

  徐冠巨建议，将“民营经济促进法”列入十四届全国人大常委会的立法规划：将宪法确定的鼓励、支持和引导民营经济发展的宪法原则加以细化；把保护民营企业产权和企业家权益、公平参与市场之间的竞争、平等使用生产要素、公平执法公正司法等非公有制企业核心关切问题加以法律规定；把规范和引导民营经济和民营资本健康发展用法律形式固定下来，从而形成国有、民营、外资等各种所有制经济主体平等保护的完整的法律体系。

  针对民营经济发展，徐冠巨另建议：制定出台非公有制企业内部人员腐败犯罪司法解释，以利于准确打击为亲友非法牟利和徇私舞弊、低价折股、出售资产等三类行为，保护经营主体权益。

  全国人大常委会于2023年12月底通过了《中华人民共和国刑法修正案（十二）》（以下简称为《刑法修正案（十二）》），原本仅适用于国有企业、事业单位的非法经营同类营业，为亲友非法牟利和徇私舞弊、低价折股、出售资产等三类行为（以下简称“三类犯罪”）也同样适用于非公有制企业内部人员。

  目前，最高人民法院、最高人民检察院尚未就非公有制企业内部人员“三类犯罪”出台司法解释。

  徐冠巨在建议中提出，最高人民法院、最高人民检察院就刑法修正案（十二）所涉“三类犯罪”的具体适用应出台司法解释，将刑法修正案（十二）的规定在刑事司法中落深落细，在司法解释中进一步明确。

  今年两会，徐冠巨还带来了合理规划和审批化工产能，引导行业有序发展；加大合乎条件医疗机构海外创新药临床试点；快速推进轮胎标签法规制定与实施；加强乡村医疗卫生服务队伍建设等建议。